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年度大總結:2017年建筑業十大關鍵詞

發布時間:2018-01-05瀏覽量:

導語:2017年是中國經濟轉型的“關鍵之年”,也是建筑業持續深化改革的重要一年。這一年,黨的十九大勝利召開、國家主導的行業改革頂層設計落地……一系列關乎建筑業改革發展的大事、政策不斷,令業內人士興奮不已;這一年,建筑業粗放型發展的總體態勢依然沒有改變、行業質量安全事故頻發,企業轉型面臨的一系列難題待解。“2017年建筑業十大關鍵詞”是在回顧過去一年建筑業改革足跡的同時,對行業未來轉型作一次全景式展望。

關鍵詞一:中國建造 國家主導建筑業改革頂層設計落地

2017年2月,國務院辦公廳印發《關于促進建筑業持續健康發展的意見》,從深化建筑業簡政放權改革、完善工程建設組織模式、加強工程質量安全管理、優化建筑市場環境、提高從業人員素質、推進建筑產業現代化和加快建筑業企業“走出去”7個方面提出了20條措施,對促進建筑業持續健康發展具有重大意義。

《意見》是繼1984年之后,時隔32年,國務院專門為建筑業出臺的文件,是建筑業改革發展的“頂層設計”文件。其次,《意見》開篇一句話就是“建筑業是國民經濟的支柱產業”,給了建筑業一個沉甸甸的、實實在在的“名分”,表達了建筑業全體同仁的心聲。

關鍵詞二:“一帶一路” 建筑業企業“走出去”步伐進一步加快

2017年5月,“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京召開,這是“一帶一路”倡議下國際活動,也是中華人民共和國成立以來由中國首倡、中國主辦的層級高、規模大的多邊外交活動,不僅成果豐碩,會議上提出的許多發展構想,將長期主導未來國際經濟合作發展大勢。

對于建筑業企業而言,跟隨“一帶一路”建設步伐“走出走”、加快海外市場布局,已成為轉型“必修課”。

關鍵詞三:裝配式建筑 建筑工業化持續推進

2017年3月,住房和城鄉建設部印發《“十三五”裝配式建筑行動方案》。《行動方案》包括“工作目標、重點任務、保障措施”3個方面,基本涵蓋了目前裝配式建筑發展的主要問題,部分內容直指近年來裝配式建筑發展的痛點。

綜合考量近年來出臺的一系列推進舉措可以看出,國家和行業主管部門對于推進裝配式建筑發展有著清晰的策略,對于目前面臨的問題也有著明確的解決方案和思路。建筑業企業應當在政策的指導下,認真研究跟進策略,抓住轉型機遇。

關鍵詞四:質量一 建筑業發展步入“質量時代”

2017年3月,住房和城鄉建設部發布《關于印發工程質量安全提升行動方案的通知》,將用3年左右時間,開展工程質量安全提升行動。

2017年9月,中共中央國務院印發《關于開展質量提升行動的指導意見》。這部以中共中央、國務院名義出臺的質量工作綱領性文件,對建筑領域明確提出了提升建設工程質量水平、建設百年工程的要求。

從住房和城鄉建設部近年來持續推動行業工程質量安全提升的一系列行動中也可以看出,建筑業正全面步入“質量時代”。

關鍵詞五:資質改革 “輕審批重監管”管理理念開始崛起

2017年4月,住房和城鄉建設部發布通知,取消城市園林綠化企業資質;11月,取消建筑施工勞務資質審批,設計專業作業企業資質,實行告知備案制;12月,發布通知,取消物業服務企業資質核定。

從2017年國家和行業主管部門推動資質改革的一系列舉措可以看出,“淡化企業資質,強化個人執業資格”的行業改革總方向逐步明確,“輕審批重監管”的管理理念已經開始崛起。

關鍵詞六:PPP 規范化發展成為焦點

2017年5月,財政部、國家發展改革委、司法部、中國人民銀行、銀監會和證監會六部門聯合發布《關于堅決制止地方以政府購買服務名義違法違規融資的通知》,明確政府購買服務的改革方向、實施范圍、預算管理和信息公開等事項,嚴禁以政府購買服務名義違法違規舉債;7月,國務院法制辦發布《基礎設施和公共服務領域政府和社會資本合作條例(征求意見稿)》;9月,國務院辦公廳發布《關于進一步激發民間有效投資活力促進經濟持續健康發展的指導意見》,通過各種形式對政府和社會資本合作進行頂層設計和規范管理。

如何規范化發展是PPP項目能否成功的關鍵。對此,國家今年連續出臺多個文件,規范PPP項目發展,向人們傳遞了“唯‘真PPP’能長久”的清晰信號。因此,2017年,成為了PPP規范化發展關鍵之年。

關鍵詞七:工程總承包 工程建設組織模式改革走向實質落地階段

國務院辦公廳印發的《關于促進建筑業持續健康發展的意見》中明確提出,要完善工程建設組織模式,加快推行工程總承包,裝配式建筑原則上應采用工程總承包模式,政府投資工程應完善建設管理模式,帶頭推行工程總承包。

工程總承包模式之所以在2017年廣受關注,除了其有著降低工程投資風險、提高工程建設質量和效益、提升企業國際競爭力等優點之外,主要原因還是其契合了當前社會對建筑業的要求,與PPP模式具有天然的契合度。在基礎設施市場崛起的大形勢下,擁有工程總承包能力已被看作企業能夠承接PPP項目的基礎條件。

關鍵詞八:誠信體系建設 建筑市場秩序進一步完善

2017年12月,住房城鄉建設部發布《建筑市場信用管理暫行辦法》,要求各級住建主管部門充分利用全國建筑市場監管公共服務平臺,建立完善建筑市場各方主體守信激勵和失信懲戒機制。地方各級住建主管部門通過省級建筑市場監管一體化工作平臺,認定、采集、審核、更新和公開本行政區域內建筑市場各方主體的信用信息,加快推進建筑市場信用體系建設,規范建筑市場秩序,營造公平競爭、誠信守法的市場環境。

多年來,住房和城鄉建設部大力推進全國建筑市場監管公共服務平臺建設,目前已完成全國全覆蓋。該平臺被業內人士稱為行業監管“大殺器”,其改變了以往建筑業多頭管理、無序管理的現狀,通過將行業關鍵要素與資質、業績等掛鉤,形成有效抓手,使主管部門行業監管效率產生質的飛躍,之前有制度而無法落地的局面將不復存在。

關鍵詞九:“十三五”規劃 建筑業改革步入新階段

2017年4月,住房和城鄉建設部印發《建筑業發展“十三五”規劃》,內容涵蓋工程勘察設計、建筑施工、建設監理、工程造價等行業,以及政府對建筑市場、工程質量安全、工程標準定額、建筑節能與技術進步等方面的監督管理工作。《規劃》旨在貫徹落實《關于促進建筑業持續健康發展的意見》、闡明“十三五”時期建筑業發展戰略意圖、明確發展目標和主要任務,推進建筑業持續健康發展。

參照2014年住房和城鄉建設部發布的《關于推進建筑業發展和改革的若干意見》,我們能夠看到近年來行業改革取得的成效,更能夠全面、系統、深入地理解《規劃》提出的目標和任務。

關鍵詞十:創新驅動 打造核心競爭能力

黨的十九大報告提出了“建設現代化經濟體系”,指出我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。在新常態下,建筑業從高速增長轉向中高速增長已成為全行業的共識,面對產業結構不斷優化升級的壓力,行業企業要想謀求長遠發展,唯有積極應對、主動適應、創新發展,才能在激烈的市場競爭中站穩腳跟。

從長遠視角來看,建筑業將在云計算、大數據、物聯網、移動互聯網和人工智能等新興技術驅動下逐步走向融合,形成以裝配式為主、現澆為輔的發展模式。

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